中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，2014年銀行業(yè)的改革發(fā)展路線(xiàn)圖也被清晰描繪。其中，細(xì)化設(shè)立民營(yíng)銀行的政策思路和防控地方債務(wù)成為“一攻一防”兩大重點(diǎn)工作。
12月16日召開(kāi)的銀監(jiān)會(huì)黨委擴(kuò)大會(huì)議提出，明年銀行業(yè)要從進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革開(kāi)放、優(yōu)化銀行業(yè)治理體系、推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化、防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及提高金融服務(wù)實(shí)體水平等五方面繼續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展。
銀監(jiān)會(huì)表示，要深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革，研究推進(jìn)組建新型政策性金融機(jī)構(gòu)。此前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》亦表示要“推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革”，“研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”。
此外，銀監(jiān)會(huì)還要求銀行強(qiáng)化業(yè)務(wù)條線(xiàn)管理，推行子公司、事業(yè)部制等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)模式，探索信貸、理財(cái)、同業(yè)、投資、私人銀行等業(yè)務(wù)分類(lèi)管理；加大信貸資源向糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)、過(guò)剩產(chǎn)能化解、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、普通商品住房供應(yīng)、小額信貸等領(lǐng)域的傾斜力度。
“細(xì)化設(shè)立民營(yíng)銀行的政策思路，推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)。”銀監(jiān)會(huì)表示明年要進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革開(kāi)放。
這意味著，市場(chǎng)關(guān)注度較高的民營(yíng)銀行設(shè)立具體細(xì)則可能等明年才會(huì)出臺(tái)。自今年6月國(guó)務(wù)院提出鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)之后，各地紛紛提出設(shè)立民營(yíng)銀行的申請(qǐng)。然而，坐等細(xì)則和審批，似乎是各地民營(yíng)銀行方案上報(bào)后唯一能夠做的事情。目前，民營(yíng)銀行的設(shè)立門(mén)檻、經(jīng)營(yíng)定位、是否跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、是否差異化監(jiān)管、是地方監(jiān)管還是中央監(jiān)管等，都還需要監(jiān)管層的細(xì)則落定。
“預(yù)計(jì)民營(yíng)銀行的審批會(huì)一批一批出，先推一兩家沒(méi)有多少意義。”交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平稱(chēng)，設(shè)立民營(yíng)銀行放開(kāi)，最好是等存款保險(xiǎn)制度推出之后。